陈永军委员

党中央，国务院历来高度重视社会组织工作。党的十九大报告中有四个部分共5次直接提及“社会组织”，凸显出社会组织在新时代中国特色社会主义建设过程中的重要作用。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》。财政部、民政部印发了《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》。文件指出“坚持深化改革。加快转变政府职能，正确处理政府和社会的关系，推进政社分开，完善相关政策，为社会组织发展创造良好环境，凡适合社会组织提供的公共服务，尽可能交由社会组织承担”。并在主要政策中指出：“有关部门应当结合实际，按规定程序适时将新增公共服务需求纳入政府购买服务指导性目录并加强管理，在实践中逐步明确适宜由社会组织承接的具体服务项目，鼓励和支持社会组织参与承接。”“ 明确政府向社会组织购买服务的支持重点。鼓励各级政府部门同等条件下优先向社会组织购买民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等领域的公共服务。各地可以结合本地区实际，具体确定向社会组织购买服务的重点领域或重点项目。要采取切实措施加大政府向社会组织购买服务的力度，逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例。政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%”。

从我市的社会组织发展情况看，随着经济社会的不断发展，市委、市政府高度重视社会组织管理工作，积极采取措施，健全安全监督机制，加强服务培育，在社会组织中加强党的领导，建立党支部。根据各行业协会、商会在为经济建设服务的业绩评选3A以上的优秀社会组织。调动了我市社会组织为经济建设服务的积极性。但是，在政府购买服务方面还存在一些不足。一是政府向社会组织购买服务的措施、份额、比例及指导性目录项目台账不够透明。二是社会组织购买服务资金没有列入年度财政预算，扶持社会组织资金严重不足，导致我市一些商协会生存和发展困难。

为了落实党的十九大精神，贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》。财政部、民政部《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》的指示精神，为社会组织发展创造良好环境，使我市的社会组织健康发展。建议：1、加强政府对社会组织的管理指导，增强社会组织管理机关的力量。2、加大对社会组织的培育扶持力度。加大资金的支持力度，将政府向社会组织购买服务方面的项目和资金列入年度财政预算。在政府转变职能过程中，将一些工作转移到商协会，通过政府购买服务，健全向社会组织购买服务的措施、份额、比例及指导性目录项目台账，解决其资金严重不足问题。据调查北京、杭州、上海、武汉、天津等地商业联合会，每年当地财政给予政府购买服务资金300--500万，一个品牌展会给予100-200万资金支持，行业培训还每年50万、100万、200万不等，与之相比，我市存在不小差距，应学习借鉴外地经验，大幅增加对商协会、特别是3A以上社会组织的财政资金支持，助力行业协会商协会提升与发展。3、能在每届党代会、人大、政协会中有优秀商协会的代表参加，让行业协会、商会有政治地位和参政议政的话语权，使其当好政府的参谋助手，充分发挥行业协会、商会的作用。